Sin emociones ni ilusiones: el futuro de las relaciones ruso-estadounidenses
Escrito por Jonathan Benavides | @j__benavides   
Martes, 13 de Abril de 2021 00:00

altTras el reciente comentario del presidente estadounidense Joe Biden que indica que considera a su homólogo ruso un asesino, Rusia llamó a su embajador,

Anatoly Antonov, de regreso a Moscú para consultas: un paso sin precedentes en la historia de las relaciones ruso-estadounidenses que no ocurrió ni en los peores tiempos de la Guerra Fría cuando Rusia lideraba el imperio soviético. Pero incluso antes de esto, las relaciones bilaterales necesitaban una reevaluación, libre de las emociones e ilusiones suscitadas por el enfrentamiento presidencial.

Las emociones obligan a Rusia a intensificar la confrontación con Estados Unidos, o incluso a convertir la "lucha contra la dominación global de Estados Unidos" en la idea central de la política exterior —y hasta cierto punto interna— de Rusia. Este posicionamiento se remonta a la política ideologizada soviética de la era de la Guerra Fría, pero no es factible con la actual escasez de recursos de Moscú.

Además, la sobreextensión de la política exterior fue uno de los factores que llevaron a la Unión Soviética a la crisis en los años ochenta. Descargar el vapor emocional a través de la retórica, que es lo que estamos viendo por ahora, es menos peligroso, por supuesto, pero también completamente improductivo.

Existe la ilusión de que Rusia todavía puede demostrarle algo a Estados Unidos, hacer que Washington vuelva en sí y obligar a Estados Unidos a respetar los intereses nacionales rusos sobre la base de un entendimiento global ruso-estadounidense: una especie de gran trato. Estas ilusiones se han desvanecido en los últimos cuatro años, pero las élites rusas aún no las han dejado ir por completo. Debemos reconocer que tres décadas después del colapso de la URSS, la mentalidad de la distensión soviético-estadounidense y la “cooperación igualitaria y mutuamente beneficiosa” está irremediablemente desactualizada. Además, la política exterior de Rusia adolece desde hace casi 20 años de su obsesión por las relaciones con Estados Unidos.

Dejando a un lado las emociones y las ilusiones, hay al menos diez objetivos realistas para la política exterior de Rusia.

Primero, continúe asegurándose de que cualquier incidente que involucre a tropas, aviones o barcos rusos y estadounidenses o de la OTAN se evite o se resuelva rápidamente. Por eso existen líneas de comunicación, y estas líneas, a pesar de todo parecen estar en buen estado. El principal objetivo de las relaciones entre Estados Unidos y Rusia para el futuro previsible es prevenir un conflicto armado involuntario.

En segundo lugar, reforzar la disuasión combinada nuclear y no nuclear de Estados Unidos como piedra angular de la posición independiente de Moscú con respecto a Washington. La disuasión, no los acuerdos de control de armas, es la base de la estabilidad estratégica y la garantía de la existencia misma de Rusia. Si bien debe evitarse una costosa carrera de armamentos cuantitativos, en las condiciones actuales, la disuasión no se limita a las armas nucleares, sino que involucra cada vez más el espacio ultraterrestre y el ciberespacio.

En tercer lugar, iniciar conversaciones sobre estabilidad estratégica, teniendo en cuenta que el tema de estas conversaciones es sumamente complicado y que Washington intentará negociar desde una posición de fuerza. Esto significa que es poco probable que Rusia y los Estados Unidos lleguen a un acuerdo durante los cinco años en los que el nuevo acuerdo START recientemente ampliado permanecerá en vigor. Por tanto, Rusia debe estar dispuesta a mantener la estabilidad estratégica sin un marco de acuerdo internacional.

En cuarto lugar, aborde los problemas nucleares de Irán y Corea del Norte basándose en la evaluación de la situación por parte de Rusia en lugar de tratar de "vender" su ayuda a Washington para promover la agenda estadounidense. Rusia debería asociarse con otros actores, como China o naciones europeas, para centrarse en una agenda que Moscú considera realista y capaz de reducir los riesgos nucleares.

Quinto, desarrollar la cooperación sobre el cambio climático y la protección ambiental, la seguridad en el Ártico y la lucha contra las pandemias y el terrorismo de una manera guiada por los intereses nacionales rusos y la voluntad de Estados Unidos de trabajar juntos. Con ese fin, Rusia debe delinear una agenda nacional para todos estos temas para promover en sus tratos con los Estados Unidos y otros países.

En sexto lugar, cultivar las relaciones con China en todos los sectores manteniendo una política independiente y evitando ser arrastrado al conflicto entre Estados Unidos y China, de la misma manera que Beijing se mantiene alejado del conflicto entre Moscú y Washington. 

Séptimo, considerar las sanciones de Estados Unidos como un estímulo para trabajar hacia una mayor independencia económica, financiera, tecnológica, informativa y cultural en medio de la competencia global. Fortalecer la base sociopolítica del Estado reforzando la primacía de la ley, controlando a la élite gobernante y modificando la política económica para que promueva el crecimiento de una clase media independiente. El enfrentamiento con Estados Unidos obliga a Rusia a implementar políticas que favorezcan el desarrollo.

En octavo lugar, abandone por inútil cualquier intento de influir en la política interior de Estados Unidos. Los costos de involucrarse en los procesos internos de otro Estado, particularmente un Estado más poderoso, son mucho más altos que las ganancias potenciales. No hay políticos en los Estados Unidos que mantengan una posición amistosa hacia Rusia, y es probable que ninguno aparezca en el futuro previsible. El grado de estabilidad interna de Estados Unidos depende de los procesos internos. Moscú debería monitorear cuidadosamente estos procesos, ya que pueden tener consecuencias para Rusia; sin embargo, Moscú debe tener cuidado de no involucrarse.

Noveno, diferenciar entre la clase política y los medios de Estados Unidos, por un lado, que mantienen una posición de oposición constante hacia Rusia en general, y otros grupos de la sociedad estadounidense, como las comunidades de negocios, investigación y tecnología; gobiernos locales; y organizaciones públicas. Moscú debería promover el desarrollo de conexiones no políticas entre la sociedad rusa y estadounidense en todo lo que pueda.

Finalmente, abandone la naturaleza de la política exterior centrada en Estados Unidos. Es poco probable que Rusia y Estados Unidos logren una cooperación productiva y de largo alcance en un futuro próximo. La política exterior rusa también debe apuntar a una serie de otras direcciones, desde sus vecinos más cercanos hasta los países del este y sudeste de Asia y el Medio Oriente. Rusia necesita reasignar sus recursos, aunque sin socavar su capacidad para rastrear la política y las acciones de Washington.

El escándalo provocado por el comentario de Biden le da a Rusia la oportunidad de tomarse un tiempo para pensar y decidir cómo continuar sus relaciones con Estados Unidos. En el futuro previsible, el embajador Antonov tiene más trabajo que hacer en Moscú que en Washington.

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