Interpretación de la doctrina Biden: la nueva Guerra Fría EE.UU./Rusia-China
Escrito por Jonathan Benavides | @j__benavides   
Miércoles, 15 de Septiembre de 2021 00:00

altLa doctrina Biden recientemente revelada, que renuncia a las políticas de Estados Unidos posteriores al 11 de septiembre

de rehacer otras sociedades y construir naciones democráticas en el extranjero, es un hito en la política exterior, ya que nmediatamente después de la retirada de Estados Unidos de Afganistán, nos retrotrae a viejos discursos del pasado reciente en la diplomacia norteamericana. De hecho, los movimientos del presidente Biden esencialmente formalizan y finalizan procesos que han estado en marcha durante más de una década. Fue Barack Obama quien se comprometió por primera vez a poner fin a las guerras gemelas de Estados Unidos en Irak y Afganistán, iniciadas bajo George W. Bush. Fue Donald Trump quien llegó a un acuerdo con los talibanes sobre una retirada militar total de Afganistán en 2021. Tanto Obama como Trump también buscaron, aunque de formas sorprendentemente diferentes, redirigir la atención de Washington hacia el apuntalamiento de la base de operaciones.

Es importante que el resto del mundo trate correctamente el cambio en la política exterior de Estados Unidos. Salir de Afganistán fue una decisión estratégica correcta, aunque muy atrasada y fallida en las fases finales de su implementación. Afganistán ciertamente no significa el fin de Estados Unidos como superpotencia global; simplemente continúa en una especie de declive relativo y lento. Tampoco significa la desaparición de las alianzas y asociaciones estadounidenses. Es poco probable que los eventos en Afganistán produzcan un terremoto político dentro de los Estados Unidos que derroque al presidente Biden. No es probable que surja un examen de conciencia como el que experimentaron los estadounidenses durante la guerra de Vietnam. Más bien, Washington está ocupado recalibrando su participación global. Se está enfocando aún más en fortalecer su base de operaciones exterior.

Afganistán ha sido el más vívido de una larga serie de argumentos que persuadieron a la Casa Blanca de Biden de que no se puede lograr un triunfo global de la democracia liberal en el futuro previsible. Por lo tanto, rehacer países problemáticos, "drenar el pantano" que genera terrorismo, en el lenguaje de la administración Bush, es inútil. La fuerza militar estadounidense es un arma potente, pero ya no es el primer recurso. Se ha ganado la guerra contra el terrorismo como un esfuerzo por mantener a los Estados Unidos a salvo; en los últimos veinte años, no se produjeron grandes ataques terroristas en suelo estadounidense. Mientras tanto, el enfoque geopolítico, geoeconómico, ideológico y estratégico de la política exterior estadounidense ha cambiado. China es el principal desafiante (algunos dicen que existencial) y Rusia el principal disruptor. Irán, Corea del Norte y una variedad de grupos radicales o extremistas completan la lista de adversarios. El cambio climático y la pandemia se han convertido en una de las principales preocupaciones de seguridad de Estados Unidos. Por lo tanto, la tarea más importante de la política exterior es fortalecer el Occidente colectivo bajo un fuerte liderazgo estadounidense. 

La recesión económica mundial que se originó en Estados Unidos en 2007 asestó un golpe (mas no mortal) al modelo económico y financiero creado por Estados Unidos; la severa crisis política interna de 2016-2021 socavó la confianza de algunos en el sistema político de Estados Unidos y sus valores subyacentes; y el desastre del COVID-19 que afectó a los Estados Unidos con especial dureza han dejado al descubierto serios problemas políticos, económicos y culturales, así como fisuras dentro de la sociedad y la política estadounidenses. Descuidar la base de operaciones mientras participaba en costosos ejercicios de construcción de Estados democráticos en el extranjero tenía un precio. Ahora, la administración Biden se ha propuesto corregir eso con enormes proyectos de desarrollo de infraestructura y apoyo para la clase media estadounidense, donde irónicamente tuvo menos apoyo en las pasadas elecciones.

Las crisis internas de Estados Unidos, así como algunos de los problemas similares en los países europeos y la creciente brecha entre Estados Unidos y sus aliados durante la presidencia de Trump han producido temores generalizados de que China y Rusia puedan explotar esos problemas para finalmente terminar con el dominio de Estados Unidos e incluso socavar a Estados Unidos y otras sociedades occidentales desde dentro. Esta percepción está detrás de lo que en Occidente se considera es la inversión de la estrategia de extender la democracia que se hace desde Beijing y Moscú apoyando y sosteniendo autocracias, dictaduras y movimientos que se enfrenten a la defensa del sistema global liderado por Estados Unidos y los regímenes políticos de Occidente, incluso dentro de los Estados Unidos.

Dicho esto, ¿cuáles son las implicaciones de la doctrina Biden?; Estados Unidos sigue siendo una superpotencia con enormes recursos y que ahora está tratando de utilizarlos para fortalecerse. Estados Unidos se ha reinventado a sí mismo antes y es posible que pueda volver a hacerlo. En política exterior, Washington ha dejado de autodenominarse como el hegemón benigno del mundo para asumir la postura de combate del líder de Occidente bajo ataque.

Dentro del Occidente colectivo, el dominio estadounidense no está en peligro. Ninguno de los países occidentales es capaz de hacerlo solo o formar un bloque con otros para presentar una alternativa al liderazgo estadounidense. Las élites occidentales y asociadas siguen estando plenamente en deuda con Estados Unidos. Lo que desean es un liderazgo firme de Estados Unidos; lo que temen es que Estados Unidos se retire a sí mismo. En cuanto a los socios de Washington en las regiones que no se consideran vitales para los intereses estadounidenses, deben saber que el apoyo estadounidense está condicionado a esos intereses y diversas circunstancias. En realidad, no hay nada nuevo; pregúntele a algunos líderes de Oriente Medio. Por ahora, sin embargo, Washington promete apoyar y ayudar a socios expuestos como Ucrania y Taiwán.

Abrazar el aislacionismo no está en juego en los Estados Unidos. A pesar de todo el enfoque en los problemas domésticos, el dominio global o al menos la primacía se ha convertido firmemente en una parte integral de la identidad nacional de Estados Unidos. Tampoco se retirará la ideología liberal y democrática como uno de los principales impulsores de la política exterior de Estados Unidos. Estados Unidos no se convertirá en un país "normal" que solo siga las reglas de la realpolitik. Más bien, Washington utilizará los valores como un pegamento para consolidar aún más a sus aliados y como un arma para atacar a sus adversarios. Ayuda a la Casa Blanca que China y Rusia sean vistas como malignas tanto en el espectro político de Estados Unidos como entre los aliados y socios de Estados Unidos, la mayoría de los cuales tienen temores o rencores contra Moscú o Beijing.

En resumen, la doctrina Biden elimina los compromisos que Washington ya no considera prometedores o incluso sostenibles; canaliza más recursos para abordar problemas domésticos urgentes; busca consolidar el Occidente colectivo alrededor de Estados Unidos; y agudiza el enfoque en China y Rusia como los principales adversarios de Estados Unidos. De todos estos, el elemento más importante es el doméstico. Es el éxito o el fracaso de rehacer a Estados Unidos, no a Afganistán, lo que determinará no solo el legado de la administración Biden, sino el futuro de los propios Estados Unidos. 

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