Los conservadores triunfan en Teherán: ¿Sigue siendo importante el acuerdo nuclear con Irán?
Escrito por Jonathan Benavides | @j__benavides   
Miércoles, 07 de Julio de 2021 00:00

altFirmado en 2015, el acuerdo nuclear de Irán sigue siendo una preocupación internacional clave. 

Después de que el ex presidente de Estados Unidos, Donald Trump, retirara a Estados Unidos del acuerdo, Irán terminó en una profunda crisis económica en lugar de beneficiarse del prometido auge de la inversión occidental. Como resultado, aquellos en la élite iraní que habían apoyado las reformas y el diálogo con Occidente perdieron su influencia, y así un conservador antioccidental, Ebrahim Raisi, ganó las elecciones presidenciales del pasado 18 de Junio.

Sin embargo, el acuerdo sigue siendo valioso tanto para Irán como para la comunidad mundial. Para Teherán, es la forma más sencilla de estabilizar la situación interna y mantener el poder. Para el mundo en general, es el único medio de hacer de Irán un participante más predecible y responsable en los asuntos globales.

Las autoridades iraníes siempre han confiado en las elecciones para legitimar el sistema político y vieron la participación electoral como una métrica clave, incluso aplicando presión administrativa para llevar a la gente a las urnas. Las personas que no votan pueden ser rechazadas para trabajos gubernamentales, por ejemplo.

Incluso sin esta presión administrativa, la participación en las elecciones iraníes fue tradicionalmente alta porque había una competencia genuina entre los candidatos y los votos realmente importaban. Sin embargo, este año vio la primera elección presidencial en un cuarto de siglo sin duda de quién ganaría.

Sobre todo, esto reflejó la profunda crisis en el campo de la reforma. Después de que Estados Unidos se retiró del acuerdo nuclear y se restablecieron las sanciones, los liberales de la élite gobernante iraní que habían pedido la normalización de las relaciones con Occidente perdieron todo el apoyo público. Muchos iraníes todavía quieren la liberalización y mejores relaciones con el resto del mundo, pero ya no confían en los políticos del sistema que les habían prometido esto. El presidente saliente Hassan Rouhani personifica esta confianza perdida.

Los conservadores han aprovechado esta dinámica para apoderarse de todas las palancas del poder. En las elecciones parlamentarias de febrero de 2020, se permitió que muy pocos candidatos alternativos participaran en la boleta y, en última instancia, los de línea dura ganaron alrededor del 90 por ciento de los escaños. En la elección presidencial, el Consejo de Guardianes, que supervisa las elecciones, aprobó a siete candidatos, de los cuales solo dos eran reformadores, ambos figuras débiles sin posibilidades de ganar.

Más importante aún, el segmento liberal de la sociedad se ha mostrado apático ante la exclusión de los candidatos reformistas de las elecciones parlamentarias y presidenciales. Las elecciones presidenciales de 2021 tuvieron la participación más baja de la historia con un 49%, y Raisi ganó con un 62% en la primera ronda. Los iraníes que favorecen las reformas y la apertura, principalmente residentes de las principales ciudades, en su mayoría se saltaron las elecciones. El segundo lugar fue para los votos nulos, que representaron cuatro millones de los veintinueve millones de votos emitidos.

Debido a esta baja participación, el nuevo presidente deberá encontrar otras fuentes de legitimidad. El más confiable de ellos sería mejorar los niveles de vida, lo que será imposible sin reducir la presión internacional sobre Irán. Por lo tanto, el acuerdo nuclear es crucial para el régimen, independientemente de las opiniones políticas y la retórica de Raisi. Es el único medio de garantizar el crecimiento económico y un desarrollo nacional saludable. Es por eso que en su primera conferencia de prensa, Raisi dijo que Teherán cumplirá con los términos del acuerdo nuclear siempre que otros participantes cumplan con sus obligaciones.

La consolidación del poder por parte de los conservadores no significa necesariamente que la política exterior de Teherán se vuelva más radical. La élite gobernante actual es, sobre todo, pragmática. Ha dejado muy atrás los ideales de la década de 1980 de "exportar la revolución". Lo que Irán realmente quiere hoy es protegerse frente a lo que ellos denominan la hostilidad de Estados Unidos y varias potencias regionales. Teherán considera que sus programas nucleares y de misiles y su apoyo a los actores no estatales en el Medio Oriente son las fuentes de su seguridad.

Al mismo tiempo, esto no significa que los socios de Irán en el acuerdo nuclear puedan relajarse y contar con que Teherán regrese al acuerdo bajo cualquier condición. La elección de un presidente conservador aumenta los riesgos de que Teherán se convierta en una autarquía, se cierre y comience a tomar decisiones siguiendo una lógica ajena e incomprensible para otros Estados. Teniendo en cuenta la importante influencia y presencia de Irán en la región, esto podría tener graves consecuencias para gran parte del mundo. 

Por lo tanto, Occidente necesita el acuerdo nuclear como el único medio eficaz para hacer que Irán sea más predecible. El acuerdo crea palancas financieras que pueden contener las acciones de Teherán; atraerlo en cierto sentido a la comunidad internacional; y obligarlo a entablar un diálogo con Occidente, incluido Estados Unidos. De lo contrario, la única forma de contener a Teherán es mediante acciones militares que podrían llevar a todo Oriente Medio al borde del desastre.  

Para Rusia, el acuerdo nuclear puede no parecer tan crucial, ya que Moscú y Teherán tienen otros canales de cooperación, incluidas operaciones conjuntas en Siria, negociaciones en la región del Caspio y el establecimiento del corredor de transporte Norte-Sur. Sin embargo, Moscú no puede ignorar la oportunidad de convertir a Teherán en un socio más predecible. 

Si se mantienen las sanciones asfixiantes, esto conducirá inevitablemente a la degradación tecnológica e institucional de Irán y correrá el riesgo de una crisis a gran escala, con posibles cortes de agua y electricidad, deterioro de la infraestructura, fallas en los sistemas de apoyo social, corrupción, inestabilidad doméstica y más.

En ese escenario, la élite política iraní puede volverse más temerosa de sus adversarios, sentirse acorralada y concentrarse en desarrollar armas nucleares. Un país débil e inestable con una bomba nuclear es un riesgo mucho mayor que un Estado predecible, aunque peculiar, con un programa nuclear supervisado.

Por último, el acuerdo nuclear de Irán es importante no solo por lo que logra, sino también como modelo para posibles acuerdos futuros. Prueba un enfoque por el cual Estados Unidos concluye un acuerdo con un Estado canalla, mientras que la implementación de este acuerdo está asegurada por un formato multilateral. El hecho de que Estados Unidos abandonó el acuerdo debido a su propia política interna y ahora quiere regresar solo hace que este modelo sea más pertinente. Las acciones de Trump mostraron que Estados Unidos tiene suficiente influencia para bloquear unilateralmente la implementación del acuerdo. Sin embargo, el formato multilateral evitó que el acuerdo se derrumbara.

El acuerdo nuclear de Irán también ofrece una respuesta a la pregunta de cómo podría ser un camino hacia la desescalada y la eliminación de las sanciones. Últimamente, las sanciones se han convertido en un instrumento popular en las relaciones internacionales. Sin embargo, para muchos Estados, particularmente en Occidente, las sanciones, una vez impuestas, están impulsadas más por la política interna que por las realidades internacionales. Es fácil ampliar y restablecer las sanciones, pero es difícil levantarlas, incluso si el Estado objetivo cambia de rumbo. Hoy, el mecanismo de sanciones parece aplicarse en una sola dirección.

El acuerdo nuclear de Irán ofrece un precedente prometedor, un raro ejemplo de un Estado que resuelve hacer concesiones a la comunidad global y que, a cambio, se le levantan las sanciones. Si puede convertirse en realidad, este precedente puede tener una gran demanda.

alt

 


blog comments powered by Disqus
 
OpinionyNoticias.com no se hace responsable por las aseveraciones que realicen nuestros columnistas en los artículos de opinión.
Estos conceptos son de la exclusiva responsabilidad del autor.


Videos



opiniónynoticias.com