¿Por qué los temores de una fusión Rusia-Bielorrusia nunca se hacen realidad?
Escrito por Jonathan Benavides | @j__benavides   
Miércoles, 19 de Mayo de 2021 00:00

altLas relaciones entre Bielorrusia y Rusia continúan desconcertando a los observadores por su imprevisibilidad. 

Hace apenas un año, los dos países estaban llevando a cabo duras negociaciones sobre hojas de ruta que describían su integración más estrecha que, irónicamente, solo hizo públicas sus crecientes diferencias. 

Tras las elecciones presidenciales de Agosto pasado en Bielorrusia, que arrojaron al régimen a una crisis, la irritación mostrada anteriormente por ambas partes fue reemplazada repentinamente por una cooperación demostrativa. El Kremlin apoyó al presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, durante las mayores protestas en la historia del país, y continúa respaldándolo en su conflicto con Occidente.Solo una cosa no ha cambiado a lo largo de todo esto, el temor de que Moscú se aproveche de los crecientes problemas de Minsk para llevar a cabo una fusión hostil con su vecino como venganza por su ayuda. En realidad, sin embargo, la interacción entre los dos países revela una dinámica completamente diferente.Desde hace años, cada vez que Lukashenko va a Rusia, se especula que se está preparando para renunciar a la soberanía bielorrusa. 

El hecho de que esto nunca haya sucedido no impide que esta especulación aumente en intensidad cada vez. Lo mismo sucedió antes de la cumbre entre los dos líderes en Moscú el mes pasado, pero una vez más, no se anunció nada por el estilo. Por supuesto, es posible que no todo lo que se dijo a puerta cerrada se hiciera público, pero es mucho más probable que si se hubiera tomado una decisión tan crucial para la soberanía bielorrusa, hubiera sucedido durante las visitas anteriores de Lukashenko a Rusia, cuando su posición era mucho más vulnerable de lo que es ahora.Aún así, la idea de que Lukashenko ha prometido importantes concesiones sobre la integración o para llevar a cabo una reforma constitucional a cambio del apoyo de Rusia durante las protestas se niega a desaparecer. Sin embargo, han pasado casi nueve meses desde las elecciones presidenciales y no se han realizado movimientos significativos en ninguna de esas direcciones. Por supuesto, la parte rusa está dispuesta a jugar duro para presionar a Minsk, pero los negociadores bielorrusos, especialmente el propio Lukashenko, no deben ser subestimados.Por esta razón, sería apresurado descartar la teoría de que las protestas bielorrusas fueron presentadas de manera convincente a Putin como anti-rusas y pro-occidentales, y con el objetivo de privar a Rusia de un aliado clave, debilitando así su flanco occidental. En este sentido, todas las acciones de Occidente (apoyar de inmediato las protestas y pedir a Rusia que se abstuviera de interferir) le beneficiaron a Lukashenko.Es innegable, por supuesto, que cierta desestabilización del régimen bielorruso y el consiguiente aislamiento de Occidente estuviera objetivamente enmarcado en los intereses del Kremlin. Esto ha reducido drásticamente el margen de maniobra de Lukashenko y ha dañado gravemente su posición en las conversaciones sobre la integración con Rusia. Pero es poco probable que ese presunto plan de Moscú incluyera el colapso total del sistema eléctrico bielorruso y el riesgo de una guerra civil. 

Tal giro de los acontecimientos habría obligado a Moscú a intervenir e invertir enormes recursos para normalizar la situación.El contexto internacional también es importante. En medio de la confrontación de Moscú con Occidente, la importancia de Minsk como aliado está creciendo, tanto en términos militares y estratégicos como en términos psicológicos. En 2010, el Kremlin exigió que Lukashenko firmara un acuerdo sobre un espacio económico único a cambio de apoyo en las elecciones presidenciales. Diez años más tarde, las autoridades bielorrusas se salieron con la suya al utilizar la retórica antirrusa, el escándalo de los mercenarios de Wagner y prolongar las conversaciones sobre las hojas de ruta de la integración.Parece que el Kremlin estaba más interesado en mantener las cosas en Bielorrusia estables y predecibles. Minsk a veces puede ser un aliado poco cooperativo de Moscú, pero en esta situación, era más atractivo que el resultado impredecible de tratar de impulsar la influencia de Rusia desestabilizando un país que limita con el corazón de la propia Rusia.Después de todo, incluso mientras realizaba un acto de equilibrio entre Rusia y Occidente, Lukashenko siempre se ha adaptado más o menos a los intereses estratégicos rusos. Nunca ha puesto en duda la pertenencia de Bielorrusia a la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) o la Unión Económica Euroasiática, ni ha pedido el cierre de las instalaciones militares rusas en territorio bielorruso, ni el fin de la vigilancia conjunta de las fronteras del Estado de la Unión o el sistema conjunto de defensa aérea. De alguna manera, el presidente bielorruso ya había pagado por el apoyo de Rusia.Lukashenko ha logrado sofocar las protestas, estabilizar la situación y prevenir un cisma dentro de la élite gobernante, pero ahora su margen de maniobra en política exterior es muy limitado. Rusia no es el único socio de Bielorrusia, aún está China, con la que la cooperación política, comercial y militar de Minsk está creciendo constantemente. 

Aún así, el aislamiento político y las sanciones occidentales inevitablemente empujarán al régimen bielorruso más cerca del abrazo de Moscú.Esto ya está sucediendo; el número de ejercicios militares conjuntos con Rusia está aumentando; la cooperación entre las agencias de inteligencia de los dos países está siendo demostrada por hechos como el reciente descubrimiento de un presunto plan de golpe contra Lukashenko, así como las exportaciones bielorrusas se están desviando a través de puertos rusos, ya que sus rutas anteriores pasaban por países que han sancionado a Bielorrusia. Otra garantía de lealtad podría venir en forma de una base militar rusa en toda regla que se abra en territorio bielorruso, algo que se ha estado discutiendo durante muchos años.Al mismo tiempo, la posición debilitada de Bielorrusia no ha alterado sus intereses tradicionales ni la disposición de Minsk para defenderlos. Esto se vuelve cada vez más obvio a medida que el régimen bielorruso recupera el control de la situación en casa. Durante las conversaciones sobre una mayor integración, Minsk sigue exigiendo igualdad de acceso a los recursos energéticos y el fin de las restricciones comerciales: “no hay igualdad de condiciones, no hay unión”, en palabras de Lukashenko.En cualquier caso, las negociaciones aún no han tocado ni siquiera temas reales de soberanía, una moneda única y la integración de las organizaciones militares. Por lo tanto, parece que podemos esperar la continuación del largo y no siempre fluido proceso de integración que ha estado en curso durante más de veinte años, sin avances, fusiones o adquisiciones sensacionales.Las grandes empresas bielorrusas que dependen de las exportaciones seguirán activas en varias partes del mundo.

En ese sentido, Bielorrusia seguirá teniendo un elemento multivectorial, aunque en un formato alterado debido a sus problemas en Occidente. Su posición geográfica y la estructura de su economía también requieren que mantenga una relación de trabajo con la vecina Unión Europea, así como con los estados individuales de la UE. Tarde o temprano, por lo tanto, Minsk llegará a algún tipo de nueva versión de su acto de equilibrio.

Dado el empeoramiento del enfrentamiento entre Rusia y Occidente, una cuestión más importante se cierne sobre el acuerdo entre Minsk y Moscú, según el cual Minsk ofrece una estrecha alianza militar y tiene en cuenta los intereses estratégicos rusos a cambio del apoyo económico y político de Moscú. Por paradójico que parezca, ese acuerdo es lo que garantizó, y sigue garantizando, la preservación de la soberanía y la independencia de Bielorrusia.Jonathan Benavides

 

 


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